过去三年，数百家在市中心开放的酒吧和餐馆遭到了众多居民的投诉，许多酒吧为了尽快营业并没有申请合法执照，而且经常违反环境法规，如产生噪音扰民、不注重公共卫生和不对垃圾进行分类和回收。
从2013年起，la cava baja街、Pez街和Infantas街就成为了酒吧的聚集地，当马德里(Madrid)政府修改了17/1997号「公共娱乐及娱乐活动」（Lepar）法令后，特别是推出了酒吧业务的第九条附加条款后，法律允许店主只需要提交简单的责任声明即可开设酒吧，店主或开店企业仅需在声明中简单阐述开店后的运营项目和将要开展的活动，即可达到法规要求，即使没有执照也可合法运营数年之久。因此，此项法规有巨大漏洞，使得很多酒吧在没有执照的情况下，躲避法律约束，违规操作。
政府协调部门的发言人声称，现在这种混乱的情况都是因为缺乏有关部门的管理，正常的经营秩序已无法维持，导致市中心的酒吧越过法律法规，开展干扰市民生活的活动。如果政府继续对这些现象视而不见，将有更多行业不遵守规定。
目前，政府协调部门已正式向马德里(Madrid)政府议会提交修改此项法令的申请，西班牙社会党和人民党将跟进，尽快给市民一个满意的答复。
修改法令的申请也得到了市民和马德里(Madrid)市政府的支持，同时 Chamberí地区管理委员会已通过了该项决议，呼吁马德里(Madrid)政府尽快修改这条有争议的法律条例。 Chamberí地区主席 Jorge García Casta?o发言说，目前出台的罚款政策仅针对部分违规活动，而不针对所有酒吧和餐馆，比如一个夜店可以用递交责任声明的方式，将自己700人的顾客接纳量提高到1500人，而不受法律的约束和制裁。此外，我们查处的不合格酒吧，也可通过递交责任声明的方式继续营业，例如一个酒吧受到处分、勒令关闭，但还是可以通过递交责任声明的方式继续营业。
酒吧的违规行为不受有关部门的管理，对周边居民造成了很大的影响，因此马德里(Madrid)政府决定商议修改「公共娱乐及娱乐活动」（Lepar）法令的有关条款，遏制无照酒吧在市中心肆意开放。